Вокруг ФЗ-116 работает обойма составов КоАП, и понимать её стоит целиком: ст. 9.1 — основная (нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий: для организаций от 200 тысяч до 1 млн рублей либо приостановление до 90 суток), ст. 9.19 — отсутствие обязательного страхования ОПО, ст. 19.5 — неисполнение предписания в срок. Составы независимы и складываются; отвечают и организация, и должностные лица — по одному и тому же нарушению.
Карта составов
| Статья КоАП | За что | Санкции (организация) |
|---|---|---|
| 9.1 ч.1 | Нарушение требований ПБ / условий лицензии | 200–300 тыс. ₽ или приостановление до 90 суток |
| 9.1 ч.3 | Грубое нарушение (непосредственная угроза жизни/здоровью) | 500 тыс.–1 млн ₽ или приостановление до 90 суток |
| 9.19 | Эксплуатация ОПО без договора обязательного страхования (ФЗ-225) | Отдельный штраф; состав самостоятельный |
| 19.5 | Неисполнение в срок законного предписания | Отдельный штраф + новое предписание |
Суммы по ст. 9.1 приведены по действующей редакции; по остальным составам размеры уточняйте в актуальной редакции КоАП — они менялись, и мы сознательно не приводим цифры, которые не сверили. Разбор «девятки» на живом примере — штрафы при эксплуатации газификатора.
Как составы сочетаются на практике
Типовой «набор» запущенного объекта по итогам одной проверки:
- Ст. 9.1 — за состояние: нет учёта, просрочены освидетельствования, неаттестованные ответственные;
- ст. 9.19 — если заодно нет страховки;
- предписание — с обязательными сроками;
- через срок — ст. 19.5, если предписание не исполнено, и внеплановая проверка;
- при грубых нарушениях — приостановление через суд.
Каждый следующий уровень дороже предыдущего — и каждый предотвратим на предыдущем шаге.
Должностные лица: кто в зоне
По этим составам должностными лицами выступают руководитель и специалисты, на которых возложены соответствующие обязанности: ответственный за производственный контроль, за исправное состояние оборудования. Практическое следствие: приказ о назначении — это не только обязанность, но и персональная административная позиция назначенного. Ещё одно следствие: «никого не назначили» не спасает руководителя — без назначенных ответственных должностным лицом по умолчанию оказывается он сам.
Границы административной плоскости
Административная ответственность — за нарушения без тяжких последствий. Авария с пострадавшими переводит разговор в уголовную плоскость (ст. 217 УК РФ — отдельный разбор), а имущественные последствия — в гражданско-правовую. Тройная экспозиция — главный ответ на вопрос «зачем содержать документы в порядке»: админштрафы — лишь самая мягкая из трёх плоскостей.
Особенности для медицинских учреждений
Субъект всех составов — эксплуатирующая организация и её должностные лица: при корректном аутсорсинге административная экспозиция лежит на подрядчике. Но проверьте конструкцию (кто у вас эксплуатант): в «гибридных» схемах, где ОПО числится за больницей, вся карта составов — включая персональную ответственность должностных лиц — относится к руководству медучреждения.