С 18 июля 2026 года инспектор Ростехнадзора на проверке по промышленной безопасности работает по новой форме проверочного листа: 43 контрольных вопроса, четыре из них составные, с подпунктами — всего 58 позиций для ответа. Прежняя форма отменена. Ниже — не пересказ приказа, а разбор: что каждый блок вопросов спрашивает по сути, какими документами закрывается и где организации типично прокалываются.
Что изменилось и с какой даты
Новая форма утверждена приказом Ростехнадзора от 05.05.2026 № 153, зарегистрированным Минюстом 07.07.2026 (рег. № 87394). Приказ действует с 18.07.2026; той же датой утратил силу приказ от 01.02.2022 № 23 с прежней формой листа.
Для эксплуатирующей организации это означает простую вещь: перечень вопросов, по которому вас будут оценивать, известен заранее и публичен. Игнорировать его — значит готовиться к проверке вслепую.
Что такое проверочный лист и когда его применяют
Проверочный лист — это утверждённый список контрольных вопросов, по которому инспектор фиксирует соответствие объекта обязательным требованиям: «да», «нет» или «неприменимо» по каждой позиции. Он используется при федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности — в первую очередь на плановых проверках, расписание которых известно заранее.
Кого и как часто проверяют
В промышленной безопасности плановые мероприятия проводятся только в одном виде — как плановая выездная проверка (пункт 15 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082). Отдельного рейдового осмотра в этой сфере нет, а документарной плановой проверки не бывает — инспектор приезжает на объект. Именно на этой проверке проверочный лист применяется обязательно (пункт 10 требований, утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844).
Периодичность зависит от класса опасности (пункт 11 Положения № 1082):
| Класс опасности | Плановая выездная проверка |
|---|---|
| I или II | Не чаще одного раза в год |
| III | Не чаще одного раза в три года |
| IV | Не проводится |
Для объектов IV класса плановая выездная проверка не назначается вовсе. Но это не значит, что лист можно закрыть и забыть: требования, которые он проверяет, действуют независимо от того, приходит инспектор или нет. И при внеплановой проверке орган вправе применить тот же лист — кроме одного случая, мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания (пункт 12 требований № 1844). То есть внеплановая проверка по жалобе или после инцидента вполне может идти по этим же 43 вопросам.
Лист — обязательный минимум, а не границы проверки
Самое важное, что стоит понять про новую форму, спрятано в пункте 2 самого приказа: плановые выездные проверки не ограничиваются оценкой соблюдения требований, включённых в проверочный лист.
Это контринтуитивно. По общей логике регулирования (требования к проверочным листам установлены постановлением Правительства РФ № 1844) обязательный лист обычно очерчивает предмет проверки. Здесь — наоборот: лист задаёт гарантированный минимум, который инспектор пройдёт в любом случае, но вправе оценивать и другие обязательные требования в рамках предмета проверки. Практический вывод: готовиться «строго по 43 вопросам и ни шагом больше» — стратегия с дырой; правильная рамка — лист как скелет самопроверки плюс порядок в остальной документации объекта.
Девять блоков: что проверяют и чем закрываться
Вопросы листа группируются в девять тем. По каждой — суть, закрывающие документы и типичное слабое место.
Лицензия и персонал
Вопросы 1–2 и 6–10: лицензия на эксплуатацию, укомплектованность штата, квалификация допущенных к работе, отсутствие медицинских противопоказаний, подготовка и аттестация по промышленной безопасности, дополнительное профессиональное образование не реже раза в пять лет. Закрывается лицензией, штатным расписанием, протоколами аттестации, заключениями медосмотров, удостоверениями о ДПО. Типичный прокол — аттестация формально есть, но области аттестации не совпадают с фактически эксплуатируемым оборудованием, а пятилетний цикл ДПО никто не отслеживает.
Технические устройства
Вопросы 3, 4 (с подпунктами) и 20: соответствие устройств техническим регламентам, экспертиза промышленной безопасности по четырём основаниям (до начала применения, по истечении срока службы, при отсутствии данных о сроке службы после десяти лет, после ремонта из-за аварии или инцидента), регулярные диагностика и освидетельствования. Закрывается паспортами устройств, сертификатами/декларациями соответствия, заключениями ЭПБ, записями об освидетельствованиях. Типичный прокол — оборудование с истёкшим сроком службы продолжает работать без экспертизы: это первое, что видно инспектору по паспорту.
Регистрация объекта
Вопрос 5: объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО. Один вопрос, но за ним — актуальность сведений: состав оборудования в реестре должен совпадать с фактическим. Расхождение «сведения ↔ факт» после замен и докупок оборудования — одна из самых частых находок любой проверки.
Производственный контроль
Вопросы 11–15: производственный контроль осуществляется, ежегодные сведения о его организации подаются до 1 апреля, положение о ПК утверждено руководителем, ответственный назначен и соответствует требованиям. Закрывается положением о ПК, приказом о назначении, протоколом аттестации ответственного, подтверждением подачи отчёта. Витрина производственного контроля — журналы: как вести их так, чтобы они работали на вас.
Система управления промышленной безопасностью
Вопросы 16–19 — только для объектов I и II классов опасности: СУПБ создана и функционирует, документы планирования оформлены и утверждены (мероприятия по снижению риска аварий на срок более года и годовые планы), результаты анализа функционирования оформляются не реже раза в год. Для III и IV классов — «неприменимо» с обоснованием. Типичный прокол у тех, кому применимо, — СУПБ существует как папка документов без ежегодного анализа функционирования.
Экспертиза промышленной безопасности
Вопросы 21–24: заключения ЭПБ по декларации и обоснованию безопасности, представление заключений для внесения в реестр, экспертиза зданий и сооружений по четырём основаниям (истечение проектного срока эксплуатации, отсутствие проектных данных о сроке, повреждение несущих конструкций при аварии, истечение сроков из прежних заключений). Закрывается заключениями ЭПБ с отметками о внесении в реестр. Прокол — заключение получено, но в реестр не представлено: формально требование не выполнено.
Декларация промышленной безопасности
Вопросы 26–29 — для объектов I и II классов с опасными веществами в декларируемых количествах: декларация разработана, актуализируется по установленным основаниям (десять лет с внесения в реестр, рост количества веществ более чем на двадцать процентов, изменение требований, инициатива организации, предписание надзора), утверждена руководителем и внесена в реестр. Для остальных — «неприменимо» с обоснованием.
Готовность к аварии
Самый объёмный блок — вопросы 25 и 30–40: страхование ответственности, договор с аварийно-спасательными службами или собственные формирования, резервы финансовых средств и материальных ресурсов, обучение работников действиям при аварии, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (для I–III классов), своевременное информирование об авариях, учёт аварий и инцидентов, защита объекта от посторонних. Закрывается договором страхования, договором с АСФ, приказами о резервах, протоколами тренировок, ПМЛА, журналом учёта аварий и инцидентов. Помните: авария или инцидент — типовое основание внеплановой проверки, и первым делом там смотрят именно этот блок.
Здания и сооружения
Вопросы 41–43: эксплуатация по разрешённому назначению, наличие разрешения на ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание и эксплуатационный контроль в процессе эксплуатации. Блок опирается на Градостроительный кодекс — и часто выпадает из поля зрения служб промышленной безопасности, потому что «зданиями занимается другой отдел». В листе он есть, отвечать по нему придётся.
Как подготовиться
- Пройдите лист сами — до инспектора. Возьмите девять блоков выше как план самопроверки и честно ответьте «да / нет / неприменимо» по каждому. Методика та же, что для подготовки к плановой проверке — лист просто делает её официальной.
- По каждому «неприменимо» заготовьте обоснование — класс опасности, отсутствие признака. На проверке это готовый ответ, а не пауза.
- Закройте «нет» до проверки, начиная с документных. Большинство вопросов листа закрывается документами, которые можно привести в порядок за недели, а не годы — полный комплект документации ОПО мы собираем как отдельную услугу.
- Назначьте владельца каждому блоку. Девять блоков — девять зон ответственности; «за здания отвечает другой отдел» перестаёт быть ответом, когда блок стоит в листе.
Если держать объект в постоянной готовности некому, эту работу — включая регулярную самопроверку по листу и календарь сроков — мы ведём в рамках абонентского сопровождения.
Добросовестность: проверки вдвое реже
Периодичность плановых проверок можно официально снизить. Организация подаёт заявление об оценке добросовестности, и при соответствии критериям плановая выездная проверка проводится реже (пункты 50–53 и пункт 12 Положения № 1082): для объектов I и II классов — раз в два года вместо года, для III класса — раз в четыре года вместо трёх.
Критериев три (пункт 52 Положения № 1082): за последние пять лет на объекте не было аварий, инцидентов и несчастных случаев; соблюдены требования к страхованию гражданской ответственности; в организации создана система управления промышленной безопасностью.
И вот здесь — то, что легко упустить. Обязанность создавать систему управления промышленной безопасностью установлена только для объектов I и II классов (пункт 3 статьи 11 ФЗ-116) — поэтому в проверочном листе вопросы 16–19 про эту систему помечены как неприменимые к объектам III и IV классов. Но «неприменимо» в листе не значит «не нужно»: в критерии добросовестности наличие системы управления входит вне зависимости от класса опасности. Организация с объектом III класса может завести такую систему добровольно — и перейти на проверки раз в четыре года вместо трёх. Для объектов III и IV классов документы, подтверждающие создание системы, прилагаются к заявлению об оценке добросовестности (пункт 53 Положения № 1082).